Дальневосточная ипотека, бесплатные гектары, программы для бюджетников, льготы и надбавки – Правительство России применяет множество инструментов для привлечения населения в регионы ДФО. Но люди всё равно уезжают. Ковид давно позади, к спецоперации вроде бы тоже все привыкли, но в подавляющем числе дальневосточных субъектов по итогам девяти месяцев уходящего года наблюдаются естественная убыль населения и миграционный отток. О том, почему люди уезжают и что не так с действующими программами, – в материале «Октагон.Восток».
В контексте разворота транспортно-логистической сети России на Восток развитие территорий Дальневосточного федерального округа и подъём демографии в регионах становятся принципиально важными вопросами. Посёлок-призрак не сможет обслуживать участок железной дороги с возрастающим потоком грузов. Китай готов инвестировать, но на новых больших заводах некому работать, а в будущих школах и больницах некому учить и лечить.
У границы с КНР становится всё свободнее
Территории вдоль рек Амур и Уссури возле границы с Китаем являются одними из самых развитых и густонаселённых на Дальнем Востоке. Но ни Приамурье, ни Хабаровский край, ни Приморье не продемонстрировали в уходящем году роста населения.
Наиболее тяжёлая ситуация в Еврейской автономной области. С января по октябрь разница между числом родившихся и умерших составила 657 человек в пользу последних. Похожая картина сложилась в отношении уехавших.
– С 1991 года у нас проживало 220 тысяч человек, сейчас – 147 тысяч. Поэтому неослабевающий поток уезжающих от нас – уже естественный процесс. Это же приводит к сокращению рождаемости. Биробиджан уже называют городом пенсионеров и чиновников, а ведь многие годы численность столицы ЕАО держалась на уровне чуть больше 70 тысяч человек за счёт притока людей с периферии. Казалось даже, что так будет всегда. В последние годы эта иллюзия развеялась. Население сейчас – 67–68 тысяч, что не предел. От нас выпускники школ пачками уезжают, а те, кто по какой-то причине задержались, покидают регион после института, – рассказывает депутат городской думы Биробиджана Владимир Сахаровский.
В 1980-х в Биробиджане наблюдался рост населения.Фото: Е. Вепринский/ТАСС
Если вспомнить планы по развитию города от 1991 года, то к 2000-му численность населения Биробиджана должна была превысить 100 тысяч человек. Собеседники «Октагон.Восток» отмечают, что уроженцы ЕАО не обязательно уезжают в Москву: даже регионы-соседи – Владивосток, Хабаровск и Благовещенск – кажутся молодёжи более привлекательными и перспективными, чем Биробиджан.
В Амурской области обстановка более оптимистичная. Отдельные муниципалитеты продемонстрировали демографический подъём. По данным Амурстата, увеличилось число жителей в Райчихинске, Свободном, Циолковском, что обусловлено наличием космодрома и других градообразующих предприятий. Повышается численность населения и в Благовещенском муниципальном округе, прилегающем к столице региона. Яркий пример – село Чигири, которое за 10 лет выросло с 6 до 30 тысяч человек. Привлекает людей и строительство железных дорог.
– Несколько лет назад областные чиновники заявили жителям Верхнезейска, что легче их выселить и при необходимости завозить вместо них вахтовиков. А ныне населённый пункт стал базой по строительству второй ветки БАМа, и подобные разговоры отпали. Есть в регионе и обратный пример – населённый пункт Олёкма, в котором долгое время строили горно-обогатительный комбинат. Лет пять-семь назад предприятие ушло, а вслед за ним распрощался с местными Сбербанк, причём сделал это со своими банкоматами. Также там практически исчезли магазины и пропала дорога, – замечает депутат Законодательного собрания Амурской области Роман Кобызов.
Однако в целом рост населения в Приамурье отрицательный.
По оценкам социологов, ожидаемая численность постоянного населения области на 1 января 2024 года составит 751,4 тысячи человек. Это на 4,8 тысячи, или на 0,64 процента, меньше, чем годом ранее.
В Хабаровском крае число жителей также снижается, и миграция из стран СНГ не помогает. С января по сентябрь специалисты зафиксировали естественную убыль населения на 3691 человека и небольшое миграционное снижение: 37 500 человек прибыли и 37 509 хабаровчан покинули край. Особо сложная демографическая обстановка возникла в северной части региона, покрытой не сетью дорог, а непроходимыми лесами. Как результат, сёла остаются без инфраструктуры и вымирают.
Большая часть исчезнувших деревень приходится на Дальний Восток.Фото: И. Шагаутдинов/ТАСС
– В Майском исчез целый ряд важных объектов. Сперва оказалась ликвидирована Майская ГЭС, затем закрыли отделение скорой помощи, сократили аптеки, а поликлинику узкие специалисты посещают лишь наездами. Потому говорить об уровне жизни не приходится. Наряду с этим в сёлах слишком высокие тарифы на электричество, аренду и логистику. Литр дизеля в крае стоит 76 рублей, тогда как в Хабаровске, краевом центре, – 66. Недавно у нас удалось полностью закрыть вопрос с аварийным жильём. На замену власти выделили деньги, потому все из сёл спокойно переехали в города, в зависимости от накоплений. С одной стороны, хорошая новость, но с другой – мы потеряли порядка 10 процентов населения, специалистов, которых и так не хватало, – делится с изданием депутат Законодательной думы Хабаровского края Олег Сердюков.
Программы работают, но цены растут
Для привлечения населения были приняты, а впоследствии расширены и продлены программы дальневосточного гектара и дальневосточной ипотеки, ставшей особенно востребованной в южных регионах ДФО. Однако у привлекательного фасада льготных кредитных условий есть обратная сторона – ускорившийся рост стоимости жилья в новостройках, количество которых на Дальнем Востоке ограничено, а в некоторых регионах отсутствует вовсе.
Дальневосточники не могут купить жильё из-за несовершенства льготной ипотеки
Отсутствие новых предложений на рынке недвижимости заставило два дальневосточных региона – Камчатку и Сахалин – обратиться к Правительству страны за помощью. Ссылаясь на удачный опыт Чукотки и Колымы, где в 2021 году было разрешено покупать квартиры на вторичном рынке по программе «Дальневосточная ипотека», местные власти попросили и для них изменить некоторые условия предоставления льготного жилищного кредита.
Перейти к материалу– Первая и самая главная причина, по которой люди уезжают с Дальнего Востока и из Приморья, – дорогое жильё. У нас квартира стоит так же, как в Москве и Питере, а зарплаты отстают. И несмотря на то что ввели дальневосточную ипотеку, людям по-прежнему трудно приобрести себе квартиру. Более того, из-за программы цены на недвижимость даже начали расти. Что-то нужно с этим делать. Возможно, когда будут строить больше, ситуация выровняется. Сейчас темпы строительства уже наращиваются, возможно, и цены упадут. Но мы, к сожалению, такого до сих пор не наблюдаем, – комментирует политолог из Владивостока Марина Першина.
Собеседница добавляет, что, помимо прочего, имеются проблемы с социальной инфраструктурой и здравоохранением – в частности с узкими специалистами, приёма у которых приходится ждать неделями. По её мнению, не менее важно решить вопрос с трудоустройством – не только увеличить заработную плату, но и создать условия для реализации широкого профиля специалистов, а не только работников рыбной отрасли и добывающей промышленности.
В России начался досрочный демографический кризис
Россия растеряла демографические достижения последних двух десятилетий. Пандемия, эмиграция и специальная военная операция ускорили падение рождаемости до рекордных отметок. Свою роль сыграли и неверные расчёты депутатов, которые свели к нулю эффективность ранее принятых социальных программ. Федеральная власть готовит ряд серьёзных шагов. Однако преломить негативные тенденции одними решениями сверху будет не так просто.
Перейти к материалуНезависимый демограф Алексей Ракша называет ситуацию на Дальнем Востоке стандартной для всех российских регионов, где миграционный отток фиксируется около 30 лет, хоть и начал замедляться с конца 1990-х годов.
– В Приморье, Хабаровском крае, Амурской области ситуация похожа на среднероссийскую. Закрепить население и привлечь новых жителей можно при помощи двух факторов – хороших рабочих мест и интересной, развитой инфраструктуры. И если с первым пунктом всё не так плохо – зарплаты высокие, хотя и цены высокие, – то инфраструктура откровенно слабая, особенно по сравнению с регионами в европейской части страны, – говорит эксперт.
В Приморье есть хорошие рабочие места с достойной зарплатой, но слабая инфраструктура региона влияет на отток жителей.Фото: Юрий Смитюк/ТАСС
По убеждению демографа, дальневосточникам, как и всем россиянам, нужна не только льготная ипотека (обычную многие воспринимают как кабалу), но и крупные разовые денежные выплаты на второго и третьего ребёнка, не ограниченные имущественным цензом, адресностью и другими условиями, – тогда рождаемость повысится процентов на 20.
Также собеседник предлагает обратить внимание на опыт Якутии, которая стала одним из немногих дальневосточных регионов, прирастивших население в уходящем году. Республика ведёт жёсткую антиалкогольную кампанию: полный запрет на розничную продажу спиртного действует в 200 сёлах. Именно этот фактор специалист считает значимым для демографии.
А мы пойдём на север?
В Магаданской области число жителей продолжает стремительно снижаться. На Колыме за 10 месяцев 2023 года естественная убыль населения составила 400 человек, миграционное снижение с января по сентябрь – 313 человек.
В регионе в дополнение к федеральным действует целая система иных форм социальной поддержки, направленной на повышение рождаемости. Семьям, в которых родился первый ребёнок, полагается единовременная выплата в размере двукратной величины прожиточного минимума для детей. На второго ребёнка предоставляется региональный материнский капитал – 232 688 рублей, на третьего – 172 509 рублей. Существуют областные выплаты и для мам в возрасте до 25 лет, а также для студентов.
Но такие меры не спасают. Регион и его столица неумолимо движутся к той границе, когда населения будет недостаточно для обслуживания потребностей граждан.
Тотальная миграция ставит Магадан на грань вымирания
Мэр Магадана Юрий Гришан заявил, что город не сможет себя обслуживать, если его численность упадёт ниже 85 тысяч человек. Сейчас в Магадане живёт всего 91 тысяча человек, что критически близко к границе вымирания. Область тоже стремительно пустеет: с 550 тысяч человек в 1980-х годах её население упало до 139 тысяч, а районы полнятся сёлами-призраками. Основной причиной демографического кризиса эксперты считают уровень жизни.
Перейти к материалуВпрочем, Алексей Ракша не видит в происходящем трагедии и считает подобную тенденцию закономерной:
– Это была огромная советская градостроительная ошибка: в таких суровых условиях подавляющее большинство людей терпит жизнь или даже приезжает исключительно из-за денег. Советский Союз так захотел, но после развала мощное субсидирование Колымы и подобных ей территорий прекратилось. Я считаю, что люди не должны жить в таких условиях. Подобные регионы правильнее осваивать вахтовым методом, эти процессы уже и происходят сами собой.
При этом на соседней Чукотке демографическая обстановка, кажется, стабилизировалась, достигнув отметки 47 тысяч человек. За 10 месяцев 2023 года естественный прирост составил 16 человек, миграция с января по сентябрь – 96 человек со знаком плюс.
На Чукотке сложилась благоприятная демографическая обстановка.Фото: Юрий Смитюк/ТАСС
Всё это отражает планы России по развитию Арктики и освоению Северного морского пути, которые предполагают создание опорных населённых пунктов. В список, утверждённый российским Правительством в декабре, добавлены две агломерации ДФО. В Якутии получит развитие Тикси-Найба, включающая в себя Булунский район республики, а на Чукотке – Анадырская агломерация с Певеком, Эгвекинотом и Анадырским районом в составе. В этих населённых пунктах планируется создание экономических и инфраструктурных проектов, призванных поддержать перспективную морскую магистраль.
Также свою роль в укреплении демографической ситуации в округе должны сыграть мастер-планы 25 дальневосточных городов. Как заявил глава Минвостокразвития Алексей Чекунков, в рамках этой работы запланированы около 500 мероприятий на сумму более чем 4 трлн рублей.
Но пока масштабные стройки, новый общественный транспорт, магистрали, парки, современные жилые комплексы, больницы и школы есть только на бумаге. Дальневосточники ждут дел.
30 ноября 2023