Количество и масштабы стихийных бедствий в России будут увеличиваться, предрёк глава МЧС Евгений Зиничев. Он предложил президенту РФ Владимиру Путину переселять людей с территорий, ежегодно подвергающихся подтоплению, а на зонирование земель для хозяйственного использования ввести мораторий. Однако велика вероятность, что об этой идее забудут, как только вода вернётся в берега: расселить зоны затопления предлагают не первый раз, но до реальных программ и финансирования дело так и не дошло.
Стихия зациклилась
В 2021 году паводком было затронуто более 440 населённых пунктов в 63 регионах России. Оказались подтопленными более 6 тыс. жилых домов, 440 дач, 21 тыс. приусадебных участков, почти 300 мостов, 500 участков дорог и 100 социальных объектов.
«Оказана помощь более 50 тысячам человек, свыше 6 тысяч человек были эвакуированы из зон ЧС, из них 1,2 тысячи направлены в пункты временного размещения. По мнению специалистов, предварительный суммарный ущерб от паводков за семь месяцев этого года уже оценивается в 7,5 миллиарда рублей», – заявил российскому президенту глава МЧС Евгений Зиничев на совещании с губернаторами по ситуации с наводнениями и пожарами в стране.
Опаснее всего положение в Забайкальском крае и Амурской области – власти признали обстановку в этих регионах ЧС регионального характера. Однако паводок на Дальнем Востоке только набирает мощь и может стать сильнейшим за последние 120 лет. По прогнозам МЧС, под угрозой затопления здесь находятся более 4 тыс. жилых домов.
Как Дальний Восток пережил рекордный паводок
«Октагон.Восток» побывал в затопленных регионах, чтобы узнать, как с проблемой справляются люди и власти, для которых природное явление станет своего рода проверкой на прочность.
Перейти к материалу«Аномальные события последних лет становятся своего рода закономерностью», – добавил министр.
Как заявил Евгений Зиничев, в Благовещенск 10–11 августа придёт третья волна паводка, а уровень воды в городе Белогорске, по прогнозам, превзойдёт исторический максимум. 10–13 августа ожидается подъём уровня воды в Еврейской автономной области, где может подтопить село Ленинское. 19–20 августа волна наводнений дойдёт до Хабаровского края, где уровень может на полтора метра превысить критическую отметку.
Минимизировать последствия
Несмотря на ежегодную подготовку к сезону паводков по всей России, вода всё равно остаётся огромным бедствием для страны. Об этом можно судить если не по новостям, то хотя бы по денежным суммам, которые каждый год выделяются регионам из федерального бюджета на восстановление инфраструктуры и помощь пострадавшим. Евгений Зиничев предложил «проработать правовой механизм» переселения людей, которые проживают в зоне подтопления, с предоставлением компенсаций.
«Предлагается уже сейчас на уровне субъектов рассмотреть возможность введения моратория на хозяйственное использование земель, ежегодно подвергающихся подтоплению».
Евгений Зиничев
глава МЧС РФ
Министр акцентировал внимание представителей региональных властей на заблаговременном информировании населения о предстоящем подъёме воды и добавил, что важно сосредоточиться на мониторинге гидрологической обстановки и расчёте возможных последствий.
«Важно и дальше вести усиленный мониторинг и анализ складывающейся обстановки. Главная наша задача – минимизировать последствия стихии», – отметил Зиничев. Он посоветовал оповещать население при помощи СМИ и СМС-сообщений, а также подворового обхода, бесед и адресных обращений.
По словам президента РФ, по итогам совещания будут подготовлены административное и финансовое поручения в целях оперативного реагирования на текущие события. Он подчеркнул, что они будут направлены на совершенствование законодательства и создание финансовой подушки для борьбы с паводками и пожарами.
Стихия не вписалась в систему
По словам политолога Илдуса Ярулина, в заявлении Зиничева нет ничего нового. Он отмечает, что в регионах ежегодно происходят катастрофы и каждый раз власти говорят о необходимости расселения. Например, в 2019 году экс-губернатор Хабаровского края Сергей Фургал предложил президенту Владимиру Путину внести изменения в Жилищный кодекс, которые позволят изымать в пользу государства земли, находящиеся в зоне подтопления.
Глава МЧС считает, что важно сосредоточиться на мониторинге гидрологической обстановки и расчёте возможных последствий.Фото: сайт Правительства Амурской области
Глава государства предложение одобрил, и ещё два года назад его должны были проработать в Министерстве строительства РФ. Что интересно, около 55 процентов жилых домов, попавших в зону затопления в 2019 году, были признаны непригодными для проживания после наводнения 2013 года.
– Расселят людей, а вместо них приедут новые и вскоре в низинах рядом с рекой построят новое жильё «с видом на Амур». О проблеме паводка вспоминают только тогда, когда уже вода выходит из берегов, а необходима единая система предупреждения паводков, которая работала бы всё время, – отмечает Ярулин.
Он напомнил, что в 2019 году при разливе Амура использовали баржи, но сейчас, когда стихия угрожает жизням людей, этот транспорт куда-то пропал.
По словам Ярулина, даже если президент поручит расселить зоны подтопления, то местным чиновникам не хватит бюджетных средств и контроля, чтобы выполнить распоряжения главы государства.
– Вместо единой системы, в которую нужно вложиться один раз, из бюджета по нескольку раз приходится выделять средства на восстановление одних и тех же объектов. И прямо сейчас премьер-министр Мишустин подписывает документы на выделение матпомощи пострадавшим, – подчеркнул политолог.
Добавим, что сейчас в границах зон затопления, подтопления (если они внесены в Единый государственный реестр недвижимости) в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности запрещается размещение новых населённых пунктов и возведение объектов капстроительства без обеспечения инженерной защиты от затопления.
26 июля 2021